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凉山州住房和城乡建设局关于印发《凉山州建设工程“定向评价、定向使用”职称申报评审基本条件(试行)》的通知

来源:凉山州住房城乡建设局时间:2022年06月14日

凉住建发〔2022〕70号

州直有关部门,各县(市)人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局,局属各单位,有关企业:

为全面推进“定向评价、定向使用”职称制度的贯彻落实,根据《凉山州人力资源和社会保障局关于印发<关于在凉山州建立“定向评价、定向使用”职称制度的实施方案>的通知》(凉人社发〔2019〕27号)和《四川省住房和城乡建设厅 四川省人力资源和社会保障厅关于印发<四川省建设工程技术人员职称申报评审基本条件(试行)>的通知》(川建行规〔2020〕14号)等文件精神,我局重新起草完善了《凉山州建设工程“定向评价、定向使用”职称申报评审基本条件(试行)》,现印发实施。

附件:凉山州建设工程“定向评价、定向使用”

职称申报评审基本条件(试行)


                          凉山州住房和城乡建设局    

                             2022年6月14日  

附件

凉山州建设工程“定向评价、定向使用”

职称申报评审基本条件(试行)

第一章  总则

第一条  为进一步深化人才体制机制改革,建立以品德、能力、业绩为导向的建设工程专业技术人才评价标准,根据《关于印发<关于在凉山州建立“定向评价、定向使用”职称制度的实施方案>的通知》(凉人社发〔2019〕27号)、《关于制定“定向评价、定向使用”职称评价办法有关事项的通知》(凉人社办发〔2019〕104号)和《关于印发<四川省建设工程技术人员职称申报评审基本条件(试行)>的通知》(川建行规〔2020〕14号)等文件精神,结合我州实际,制定本条件。

第二条  本条件适用于我州从事住房城乡建设工作的在职在岗专业技术人员。

离退休人员、公务员及参照公务员法管理的事业单位人员不得申报参加建设工程“定向评价、定向使用”职称评审。

第三条  建设工程“定向评价、定向使用”职称设初级、中级和高级职称。初级分设员级和助理级,高级仅设副高级。名称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师。

第四条  建设工程“定向评价、定向使用”职称专业:建筑设计、城市设计、建筑美术设计、城乡建设规划、工程测量、岩土工程、房屋建筑结构工程、建筑装饰装修工程、白蚁防治工程、消防工程、给排水工程、燃气工程、建筑电气与智能化工程、暖通空调工程、机械设备安装、市政道路桥梁工程、城市轨道交通工程、景观园林工程、环境卫生工程、建筑材料、工程造价、工程管理。

以上专业可根据经济社会发展和行业需要,经人力资源社会保障部门同意后,予以动态调整。

第二章  申报评审基本条件

第五条  思想品德

(一)拥护中国共产党的领导,热爱祖国,遵守中华人民共和国宪法和法律法规。

(二)具有良好的职业道德、敬业精神,作风端正,诚实守信。

(三)遵守单位规章制度和生产操作规程,热爱本职工作,认真履行岗位职责,申报前规定任职年限的年度考核结果均为称职(合格)以上。

(四)任现职期间,出现下列情况之一,不得申报或延迟申报。

1.申报前规定任职年限的年度考核每出现1次年度考核结果为基本称职(基本合格)及以下者,延迟1年申报。

2.受到党纪、政务处分或因犯罪受到刑事处罚的专业技术人员,在影响(处罚)期内不得申报。

3.申报人员须对所提交的全部材料真实性负责,在申报评审各阶段发现学历、资历、业绩等弄虚作假,或剽窃他人论文、技术成果等失信行为的,实行“一票否决”,取消评审资格,失信人将被记入四川省建设工程职称申报评审诚信档案,从次年起3年内不得申报。

4.在建设工程质量安全事故或生产经营等活动中造成人员伤亡或重大经济损失,受到相关部门处罚的责任人,在影响(处罚)期内不得申报。

第六条  学历资历

(一)技术员

符合下列条件之一:

1.具备大学本科学历或学士学位;

2.具备大学专科、中等职业学校毕业学历,在建设工程技术岗位上见习1年期满,经考察合格。

(二)助理工程师

符合下列条件之一:

1.具备硕士学位或第二学士学位;

2.具备大学本科学历或学士学位,在建设工程技术岗位见习1年期满,经考察合格;

3.具备大学专科学历,取得技术员职称后,从事建设工程技术工作满2年;

4.具备中等职业学校毕业学历,取得技术员职称后,从事建设工程技术工作满4年。

(三)工程师

符合下列条件之一:

1.具备博士学位;

2.具备硕士学位或第二学士学位,取得助理工程师职称后,从事建设工程技术工作满2年;

3.具备大学本科学历,或学士学位,或大学专科学历,取得助理工程师职称后,从事建设工程技术工作满4年。

(四)高级工程师

符合下列条件之一:

1.博士后期满合格出站,从事建设工程专业技术工作;

2.具备博士学位,取得工程师职称后,从事建设工程专业技术工作满2年;

3.具备硕士学位,或第二学士学位,或大学本科学历,或学士学位,取得工程师职称后,从事建设工程专业技术工作满5年。

第七条  在建设工程技术领域生产一线岗位,从事技术技能工作,具有高超技艺和精湛技能,能够进行创造性劳动,并作出贡献的高技能人才,申报评审相应层级建设工程“定向评价、定向使用”职称,应符合下列条件:

(一)基本条件。符合我州建设工程“定向评价、定向使用”职称申报评审基本条件。遵守单位规章制度和生产操作规程,具有良好的职业道德和敬业精神,具有高级工以上职业资格或职业技能等级,在现工作岗位上近3年年度考核合格。

(二)学历条件。具备我州建设工程“定向评价、定向使用”职称申报评审规定的学历要求,技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。

(三)资历条件。获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年,可申报评审相应专业助理工程师。获得技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满3年,可申报评审相应专业工程师。获得高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满4年,可申报评审相应专业高级工程师。

第八条  工程技术领域实行职业资格考试的专业,不再开展相应层级的“定向评价、定向使用”职称评审。建设工程技术人才取得的工程领域职业资格,可对应相应层级的“定向评价、定向使用”职称,并可作为申报高一级“定向评价、定向使用”职称的条件。职业资格分级设置的,其初级(二级)、中级(一级)、高级分别对应职称的初级、中级、高级,未分级设置的一般对应中级职称,国家和我省另有规定的依规执行。

第九条  专业能

(一)技术员

1.熟悉本专业基础理论知识和专业技术知识。

2.基本掌握本专业技术(操作)标准、规范、规程。

3.具有完成一般技术辅助性工作的实际能力。

(二)助理工程师

1.掌握本专业基础理论知识和专业技术知识。

2.掌握本专业技术(操作)标准、规范、规程。

3.具有独立完成一般性技术工作的实际能力,能处理本专业范围内一般性技术难题;具备一定的工程技术分析、判断、总结能力,能够撰写技术报告。

4.能够指导技术员工作。

(三)工程师

1.熟练掌握并能够灵活运用本专业基础理论知识和专业技术知识;熟悉有关法律、法规和政策;掌握本专业技术(操作)标准、规范、规程;了解本专业新技术、新工艺、新设备、新材料的现状和发展趋势。

2.具有独立承担较复杂建设工程项目、解决本专业范围内较复杂技术问题的能力;具备一定的工程技术研究、分析、判断、综合、总结能力,能够撰写解决较复杂技术问题的研究成果或技术报告。

3.能够指导助理工程师工作和传技带徒。

(四)高级工程师

1.系统掌握并能够灵活运用专业基础理论知识和专业技术知识;熟练掌握本专业技术(操作)标准、规范、规程;熟悉有关法律、法规及政策;熟悉本专业新技术、新工艺、新设备、新材料,了解本专业国内外最新技术现状、科技信息和发展趋势。

2.长期从事本专业工作,具有独立承担复杂建设工程项目、解决关键技术难题的能力,具备较强的工程技术分析、判断、综合、总结能力,能够撰写解决复杂或关键技术问题的研究成果或技术报告;具有跟踪本专业科技发展前沿水平的能力。

3.能够指导工程师或研究生的工作、学习和传技带徒。

第十条  业绩成果

(一)技术员、助理工程师

1.参与完成建设工程(房屋建筑工程、市政工程)专业技术工作,具有相应的专业技术业绩。

2.具有1篇以上由本人撰写、与申报专业一致、代表自身专业理论和技术水平的论文(论文是否公开发表不作统一要求,仅作为评价参考)、技术报告、课题研究报告、施工或调试报告、规划设计方案、案例分析报告等技术成果。

(二)工程师

1.取得助理工程师职称后,业绩、成果符合下列条件之一:

(1)参与完成2项市(厅)级科研项目或3项县级科研项目,并通过验收或第三方机构鉴定。

(2)参与完成2项甲级,或4项乙级,或8项丙级建设工程勘察项目。

(3)参与完成2项大型,或4项中型,或8项小型建设工程设计项目。

(4)参与完成1项大型,或2项中型,或6项小型建设工程施工项目。

(5)参与完成1项大型,或3项中型,或8项小型建设工程的项目管理、质量安全监督、工程监理、检测鉴定、工程造价过程技术咨询管理;参与完成6项大型或12项中型建设工程项目的工程造价、技术经济分析、招投标成果文件的编审;参与完成3项县级以上城乡建设规划,并已印发实施。

(6)参与完成2项大型,或4项中型,或10项小型白蚁防治工程项目的施工、管理;参与完成4项大型,或8项中型,或12项小型供热、供气、供水、排水工程项目的施工、设施设备运行维护;参与完成1项大型,或2项中型,或3项小型环境卫生工程项目的施工、设施设备运行维护。

(7)获得与本专业技术相关的1项发明专利或2项实用新型专利,并已取得了较高的经济和社会效益。

(8)参与研制开发具有较高水平的新技术、新工艺、新设备、新材料1项以上并已推广应用,或推广应用具有较高水平的新技术、新工艺、新设备、新材料2项以上。

(9)参与建设工程政策研究、技术咨询和管理服务工作,在为政府部门提供决策参考、组织科学管理、强化服务保障等方面业绩贡献突出,提出的意见建议被县级以上政府部门正式出台的3个以上政策文件采纳采用。

2.任现职期间,具有1篇以上由本人撰写、与申报专业一致、代表自身专业理论和技术水平的论文(论文是否公开发表不作统一要求,但科学引文索引、论文引用榜单和影响因子排名等可作为评价参考)、技术报告、课题研究报告、施工或调试报告、规划设计方案、案例分析报告等技术成果。

(三)高级工程师

1.取得工程师职称后,业绩、成果符合下列条件之一:

(1)作为主研人员参与完成1项省(部)级以上科研项目,或2项市(厅)级科研项目,或4项县级科研项目,并通过验收或第三方机构鉴定;主持完成1项市(厅)级以上科研项目,或2项县级科研项目,并通过验收或第三方机构鉴定。

(2)作为主要参与人完成5项甲级,或8项乙级,或10项丙级建设工程勘察项目;主持完成3项甲级,或6项乙级,或8项丙级建设工程勘察项目。

(3)作为主要参与人完成5项大型,或8项中型,或10项小型建设工程设计项目;主持完成3项大型,或6项中型,或8项小型建设工程设计项目。

(4)作为主要参与人完成3项大型,或5项中型,或8项小型建设工程施工项目;主持完成2项大型,或4项中型,或6项小型建设工程施工项目。

(5)作为主要参与人完成3项大型,或6项中型,或10项小型建设工程的项目管理、质量安全监督、工程监理、检测鉴定、工程造价过程技术咨询管理;主持完成2项大型,或4项中型,或8项小型建设工程的项目管理、质量安全监督、工程监理、检测鉴定、工程造价过程技术咨询管理;作为主要参与人完成8项大型或15项中型建设工程项目的工程造价、技术经济分析、招投标成果文件的编审;主持完成6项大型或12项中型建设工程项目的工程造价、技术经济分析、招投标成果文件的编审;主持完成2项和参与完成3项县级以上城乡建设规划,并已印发实施。

(6)作为主要参与人完成4项大型,或8项中型,或16项小型白蚁防治工程项目的施工、管理;主持完成3项大型,或6项中型,或12项小型白蚁防治工程项目的施工、管理;作为主要参与人完成6项大型或12项中型供热、供气、供水、排水工程项目的施工、设施设备运行维护;主持完成4项大型或8项中型供热、供气、供水、排水工程项目的施工、设施设备运行维护;作为主要参与人完成2项大型或3项中型环境卫生工程项目的施工、设施设备运行维护;主持完成1项大型或2项中型环境卫生工程项目的施工、设施设备运行维护。

(7)作为主要起草人完成1项国家或行业标准(规范、设计图集),或2项地方标准(规范、设计图集),并已颁布实施;作为主要编写人完成1项全国统一定额、导则,或2项地方定额、导则,并已颁布实施;作为主要完成人完成1项工程建设国家级工法,或2项工程建设省级工法;作为主要发明人,获得与本专业技术相关的1项发明专利或3项实用新型专利,并已取得较高的经济和社会效益。

(8)主持或承担研制开发具有较高水平的新技术、新工艺、新设备、新材料2项以上,并已推广应用;或推广应用具有较高水平的新技术、新工艺、新设备、新材料3项以上。

(9)从事建设工程政策研究、技术咨询和管理服务工作,为政府部门提供决策参考、组织科学管理、强化服务保障等方面业绩贡献特别突出,提出的意见建议被市级以上政府部门正式出台的5个以上政策文件采纳采用。

2.任现职期间,论文、论著具备下列条件之一:

(1)作为第一作者或通讯作者在专业刊物上公开发表本专业学术论文1篇以上,或独著(合著)出版本专业著作1部以上,本人撰写2万字以上。

(2)未发表论文或出版著作的,应提供由本人撰写、与申报专业一致、代表自身专业理论和技术水平的论文、技术报告、课题研究报告等技术成果2篇以上。

十一任现职期间,按照《专业技术人员继续教育规定》(人力资源和社会保障部第25号令)和《关于<专业技术人员继续教育规定>的贯彻实施意见》(川人社发〔2016〕20号)等文件要求,结合专业技术工作实际需要,参加继续教育。

第十二条 对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求,由用人单位自主确定。

第三章  “定向评价、定向使用”倾斜政策

第十三条  放宽申报学历限制的情况:

(一)在贫困县或乡镇工作累计满15年,申报“定向评价、定向使用”职称可不作学历要求。

(二)贫困县或乡镇专业技术人员在申报高一级“定向评价、定向使用”职称时,可按工作期间取得的最高学历对待,任职年限可连续计算。

第十四条  向乡镇一线倾斜政策:

(一)工作满25年且在乡镇工作满10年,同等条件下可优先申报评审“定向评价、定向使用”副高级职称。

(二)工作满20年且在乡镇工作满5年,同等条件下可优先申报评审定向评价中级职称。

(三)州内县级及以上专业技术人员任现职期间到州内乡镇服务满1年或与州内乡村企事业单位建立3年及以上支援服务关系,可提前1年申报高一级“定向评价、定向使用”职称,服务或支援期间工作业绩作为职称评审的依据

(四)州内非贫困县专业技术人员任现职期间到州内贫困县服务满1年或与州内贫困县企事业单位建立1年以上支援服务关系或参加精准扶贫取得显著成效,且年度考核均为合格及以上的,可提前1年申报高一级“定向评价、定向使用”职称,服务或支援期间工作业绩作为职称评审的依据。

第十五条  突出能力业绩的申报情形:

(一)任职以来,年度考核均为合格(称职)及以上且获得3次优秀等次,可提前1年申报高一级“定向评价、定向使用”职称。

(二)专业技术人员解决了本行业、本领域、本区域、本单位的技术难题并取得较高经济效益、社会效益、生态效益,均可作为提前1年申报高一级“定向评价、定向使用”职称的依据。

第四章  破格申报条件

第十六条  确有真才实学、成绩显著、贡献突出,具备下列条件之一的主要人员,可不受学历、资历、层级限制,破格申报评审工程师:

(一)获得与本专业有关的省(部)级科技进步奖三等奖以上1项,或省(部)级技术发明奖三等奖以上1项,或四川省专利奖三等奖以上1项,或创新创业奖1项。

(二)获得建设工程项目国家或省级奖项1项。

(三)获得省(部)级一类技能大赛第一名,或四川技能大师,或四川省技术能手。

(四)完成工程建设省级工法1项;起草国家、行业、地方标准(规范、设计图集)1项,并已颁布实施。

(五)获得与本专业有关的发明专利1项以上,经推广应用取得显著经济、社会效益,创造税收在500万元以上。

第十七条  确有真才实学、成绩显著、贡献突出,由2名本专业或相近专业正高级工程师推荐,且具备下列条件之一的主要人员,可不受学历、资历、层级限制,破格申报评审高级工程师:

(一)获得与本专业有关的省(部)级科技进步奖二等奖以上1项,或省(部)级技术发明奖二等奖以上1项,或四川省专利奖二等奖以上1项,或创新创业奖2项。

(二)获得建设工程项目国家或省级奖项2项。

(三)获得中华技能大奖或国家级一类技能大赛前三名,或担任国家级技能大师工作室负责人,或省人民政府认定的高技能领军人才。

(四)完成工程建设国家级工法2项,或工程建设省级工法4项;起草国家或行业标准(规范、设计图集)2项,或地方标准(规范、设计图集)3项。

(五)获得与本专业有关的发明专利2项以上,经推广应用取得显著经济、社会效益,创造税收在1000万元以上。

(六)省级以上党委、政府高层次人才计划入选者。

第十八条  国家和我省有其他相关职称申报评审破格规定的,从其规定。

第五章  答辩

第十九条  职称评审采取多种评价方式,提高职称评价的针对性和科学性,申报建设工程“定向评价、定向使用”中级、高级职称的人员须分别按照以下规定参加现场答辩:

(一)申报中级职称有下列情况之一的:

1.非本专业学历;

2.享受政策倾斜的;

3.破格申报的;

4.取得建设工程领域职业资格,对应申报中级职称的;

5.高技能人才申报中级职称的;

6.中级职称评审委员会及专业组根据申报人员情况认为需要参加现场答辩的。

(二)申报高级职称实行全员答辩。  

第六章  附 则

第二十条  本条件有关词(语)或概念的特定解释

(一)“主持”指项目负责人(项目经理、总监理工程师,或其他全面负责整个工程项目技术管理工作的人员)、专业负责人、项目技术负责人、课题负责人。

(二)“主要人员”指主研人员、主要起草人、主要完成人、主要编写人、主要发明人、主要获奖人。主研人员、主要完成人、主要编写人、主要发明人为排名前3名的专业人员;主要起草人为排名前5名的专业人员;主要获奖人为证书、文件所列人员。

(三)“主要参与人”指项目质量安全监督工程师、生产运维技术负责人以及其他在项目实施中承担主要工作,能独立处理各种常见技术问题和关键问题的专业人员。

(四)“参与完成”指在项目实施中承担具体技术或管理工作的专业人员。

(五)本条件中冠有“以上”的均指本数及以上;“年”指周年。

(六)专著译著指取得ISBN统一书号,公开出版发行的专业学术著作或译著。

(七)专业学术期刊指公开发行具有国际国内刊号的专业学术技术刊物。

(八)“四大片区”指高原藏区、大小凉山彝区、秦巴山区、乌蒙山区。

(九)我州从事住房城乡建设工作的在职在岗专业技术人员指:从事建设工程(房屋建筑工程、市政工程)科研、规划、勘察、测量、设计、施工、造价、检测、管理(质量安全监督、监理、安全评估、招标投标等)、监测、运行维护、技术咨询服务等工作的在职在岗专业技术人员。

(十)省级党委、政府高层次人才计划入选者指:省“QR计划”、“天府WR计划”入选者、“省有突出贡献的优秀专家”,以及省级学术技术带头人等(不含后备人选)。国家级党委、政府高层次人才计划入选者指:国家“QR计划”、“WR计划”、以及国务院政府特殊津贴获得者等。

(十一)重大经济损失,是指直接经济损失10万元以上的。

第二十一条  建设工程项目奖项包括:

(一)国家级奖项:中国建设工程鲁班奖(国家优质工程),梁思成建筑奖,中国土木工程詹天佑奖,国家优质工程奖,全国工程勘察设计大师,全国优秀工程勘察设计项目,中国人居环境范例奖,全国绿色建筑创新奖,全国优秀工程咨询成果奖,中国建筑工程装饰奖,广厦奖,中国安装之星,中国钢结构金奖,优秀城市规划设计和城市科学研究奖,建筑设计奖,工程勘察、建筑设计行业和市政公用工程优秀勘察设计奖等。相应奖项根据国家评比达标表彰保留项目目录和有关文件政策进行动态调整。

(二)省级奖项:四川省优质工程天府杯、四川省省级安全生产文明施工标准化工地、四川省优秀工程咨询成果奖等及其他省(市)评比达标表彰保留项目目录中相应级别的奖项。相应奖项根据各省(市)评比达标表彰保留项目目录和有关文件政策进行动态调整。

第二十二条  业绩成果认定依据

(一)科技奖励以获奖证书为依据(不含项目主持单位颁发的二级证书、证明等),科技奖励的获奖者是指等级额定获奖人员。同一项目多次获奖,取最高奖项计。以单位名义获得的科技奖励不得作为个人业绩材料上报。

(二)建设工程项目奖项对象为个人的以获奖证书为依据;获奖对象为单位(项目)的,与该奖项评奖条件相关、负责主持该获奖项目的勘察、设计、施工、监理、建设(代建)等单位(项目)专业人员,以相应佐证材料为准。

(三)科研项目、建设工程项目的主持人员、主要人员、主要参与人、参与完成人以项目合同书(任务书)等为依据。

(四)国家发明专利授权以专利证书为准。

(五)采纳采用以正式出台的文件原件及相应佐证材料为依据。

(六)发明专利等推广应用所取得的成效,以该项目的年度财务报表、纳税证明等佐证材料为依据。

(七)享受提前1年或放宽学历限制申报高一级职称政策的,以有关部门(单位)印发的文件、证书等佐证材料为依据。

(八)大(甲)、中(乙)、小(丙)型建设工程项目的规模划分标准:设计类的以住房城乡建设部建设项目设计规模划分表为依据;施工或技术服务类的以住房城乡建设部注册建造师执业工程规模标准为依据;勘察类的以住房城乡建设部工程勘察资质标准的工程勘察项目规模划分表为依据;其他类的从其行业规模划分标准,如无规模划分标准的可根据其涉及范围、面积和重要复杂程度等认定其相当的型别。

第二十三条  本条件自发布之日起执行,实施过程中如遇上级主管部门或人力资源社会保障部门出台新政策,即对本条件进行修订。本条件未尽事宜,按国家和我省现行有关规定执行。

第二十四条  本条件由凉山州住房和城乡建设局负责解释。